2024年，我县法治政府建设工作在州委、州政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、省委十二届五次、六次全会、州委十二届七次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察四川重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进法治政府建设工作，为服务全县工作大局提供有力法治保障。现将本年度我县法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）强化法治政府统筹力度

1.加强组织领导，激发法治建设内生动力

一是按照《四川省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《关于开展全省法治政府建设示范创建活动的实施办法》《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求，制定印发《色达县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，部署我县法治政府建设重点领域工作，明确工作目标，厘清各部门具体指标责任，根据工作实际需求和人员岗位职责，将各项工作精准落实。二是制定印发调整充实《色达县法治政府建设示范县创建工作领导小组成员名单》，优化领导小组成员，完善工作流程和职责分工，确保各部门、各环节之间的衔接顺畅。三是健全全面依法治州制度机制。深化“1+8”示范试点成果推广应用，建立健全部门“法治账图”。截至12月前，我县39个县级部门、16个乡镇已建立健全“法治账图”工作。

2.推动工作落实，筑牢法治建设坚实根基

制定并印发《色达县2024年创建全省“法治政府建设示范县”工作年度推进方案》（色法治政府办发〔2024〕2号）。聚焦《色达县创建法治政府建设示范县100项指标责任清单》对各成员单位创建指标完成进度进行了第二次全面督导，共督查出我县在法治政府建设工作中存在的六类问题，针对督查结果，提出切实可行的整改措施，提高成员单位重视程度、积极参与度和指标完成率，扎实有力推进示范创建各项工作。加强对法治政府建设工作的督促检查，将法治政府建设工作纳入年度绩效考核指标体系，对工作不力、影响法治政府建设的单位和个人，严肃追究责任。

（二）依法全面履行政府职能

1.线上线下政务服务稳步提升。一是组织召开“一网通办”专题推进会3次，乡镇便民服务工作推进会2次，开展政务服务督导3次，联席会议10余次，专题培训会3场次。二是合力攻坚“高效办成一件事”，办理各类高效办成一件事2500余件。全县11319个政务服务事项，时限缩减比例达88.41%，材料减免率60.74%、事项“最多跑一次”率达100%，全程网办率达97.00%。依托四川政务服务网办理政务服务事项18000余件，其中：网上办件12000余件，占比66.67%。三是开展“局长进大厅走流程”活动48余次，成功协调处理群众诉求20件。

2.惠企便民创新发展见行见效。一是立足优化政务服务提升行政审批效能行动，增设“省内通办”“跨省通办”“色温通办”综合专窗，配齐配强窗口服务人员，办理各类跨区域通办40余件，为20余人次提供政策咨询。增设1个“惠企”专窗，梳理各级各类惠企政策158条，形成1张惠企政策清单并制作惠企政策明白卡，依托平台认领发布惠企政策49条，各部门申兑惠企资金293.57万元，初步实现依托四川政务服务网实现惠企“一站”申兑工作。二是在牦牛现代农业产业园区设立政务服务站，确定授权进驻事项72项，有序开展办事指南编制、建章立制等工作。

3.政务服务强基补短深入基层。一是“三化建设”见势起效。大力推动翁达、洛若、色柯三个中心乡（镇）实施“三化”建设走深走实，洛若、翁达两中心先后获评“省级示范便民服务中心”；启动克果、大则两个中心乡“三化建设”，目前已建成落地，竣工验收交付使用。二是体系建设张弛有度。依托村级党群活动中心，相继设立133个行政村（社区）便民服务室，驻村工作队和村骨干联动发力，帮（代）办见行见效。

（二）加快法治政府建设步伐

1.行政执法强监督，治理顽疾护航依法行政

印发《色达县全面落实行政执法"三项制度"实施方案》，全面落实以学促考、以考促用、持证上岗、亮证执法要求，组织全县284名执法人员和拟参加执法资格考试的考生开展“色达县行政执法人员线上培训”1次，组织16个乡镇28个县级行政执法部门的主要负责同志、分管法治建设和执法工作的负责同志以及行政执法业务骨干共计147人参加“行政机关行政复议暨行政执法能力提升专题培训”1次，行政执法人员的法律素养和执法水平有效提高。组织18个行政执法部门和16个乡镇人民政府开展“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训暨2024年度行政执法案卷集中评查”活动，对14个县级行政执法部门的行政执法卷宗进行了深入细致的评查，共评查卷宗62件，发现执法程序、卷宗不规范等问题97处。针对相关问题，邀请行政法专职律师结合身边发生的案例以案释法，就当前我县行政执法存在的问题和不足进行了深入分析，并提出切实可行的改进建议。

2.依法化解矛盾纠纷，排解隐患助力和谐社会

“多元化解”保平安。今年共受理行政复议案件4起，行政诉讼案件2起，举行行政复议听证会1次，均已办结，行政复议后上诉率为0。组织行政复议业务骨干和分管领导参加“行政复议大讲堂”培训6期，审查行政规范性文件2件，备案1件，审查重大行政决策11件。

“县级中心”促规范。色达县社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌成立，是深入贯彻落实中央和省州委关于加强和创新社会治理、推进平安建设的重要决策部署的具体行动。中心承担县域内各类矛盾纠纷的调处化解工作，致力于将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，有效提升社会治理的精细化、规范化、法治化水平。

“属地化解”促和谐。全面施行矛盾纠纷调处“三三”制工作原则，按照村（社区）调委会调解三次不成功转乡（镇）调委会调解，乡镇调委会调解三次不成功由县调委会组织调解的原则，有效落实矛盾纠纷属地管理责任和源头化解稳控措施。在逐步完善的调处机制运行下，截止目前，共成功受理并调解矛盾纠纷103起，调解成功率达98%。

3.法律服务惠民生，公共法律服务上新台阶

“法治体检”服务营商环境。先后为40余家餐馆、宾馆、超市、百货店、文印店等个体工商户开展“法治体检”1次，提出切合商户实际的法律意见建议17条。“社会律所”拓宽法律资源。通过温江援藏资源与成都律所签订法律服务协议提供专业法律意见。共为经济困难的公民提供免费法律援助20件，其中刑事援助11件，民事援助9件，接待群众来访、来电咨询270余人次，代写法律文书140余份。“色温协同”保障公证业务。联合成都国力公证处、温江公证处，开通远程代办业务。受理并办结公证30余件，其中为老年人和经济困难的群众上门办证7件。“配套设施”构建服务体系。实现1个县级公共法律服务中心，16 个乡（镇）公共法律服务站、133 个村（社区）公共法律服务室全覆盖，公共法律服务实体平台建设覆盖率、完成率达100%。县级服务中心配备1名律师、1名行政人员；乡（镇）服务站配备1名司法助理员；村（社区）服务室配备多名人民调解员、法律明白人及 1 名法律顾问。上半年，10个乡（镇）便民服务中心配套安装“智慧公共法律服务终端”便民服务一体机与县级服务中心互联，基本实现全方位、一体化的公共法律服务体系。“专项工作”做好民生保障。2024年将99名无子女赡养的生活困难老人纳入特困户、27名无子女赡养的老人纳入低保户，为142人购买医保，为139人购买社保，切实做好兜底保障。持续巩固已完成的231户涉及子女抚养纠纷的单亲家庭的调解工作，暂无新增。

4.法治宣传强意识，精准化普法对象增实效

一是筹划安排抓落实，印发《普法工作要点》，明确“任务书”和“施工图”。出台《“谁执法谁普法”普法责任清单》，划定“责任田”和“进度表”。二是“双线融合”深化法治宣讲，通过多形式、多措施、多手段进行普法宣传，丰富活动内容，扩大活动范围，营造浓厚氛围，提升活动效果。“线上”依托中国色达、法雨敲窗等新媒体平台，定期发布法律知识和法治宣传短视频，扩大宣传教育覆盖面；“线下”积极开展“政务服务下基层”、“一月一主题”、“高效办成一件事”等普法活动，借助横幅、宣传海报、普法宣传资料等媒介，广泛开展法治宣传。同时开展“天际牧场·理响色达”理论大宣讲活动，创新“理论+N”、“16+2”普法模式，深入各乡镇通过“集中式+分散式”的方式，全方位宣讲全国两会精神、“铸牢中华民族共同体意识”、民族团结、感恩意识、“五个认同”等，开展法治宣传、树立典型，教育引导农牧民群众自觉尊法学法守法。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）部分工作人员法治意识有待提高

   个别部门和工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，存在重政策、轻法律的现象。原因主要是法治教育培训的深度和广度还不够，部分工作人员对法律法规的学习不够系统、不够深入。

（二）行政执法规范化水平有待提升

   部分行政执法人员执法程序不够规范，存在执法不严格、不公正、不文明的现象。原因主要是行政执法人员的业务素质和执法能力参差不齐，执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督检查力度还不够大。

   （三）法治政府建设协调推进机制还不够健全

   法治政府建设涉及多个部门和领域，需要各部门密切配合、协同推进。但在实际工作中，还存在部门之间沟通协调不够顺畅、工作合力不够强的问题。原因主要是法治政府建设协调推进机制还不够完善，缺乏有效的统筹协调和督促检查。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实会前学法，坚持以习近平法治思想为引领，加强党对法治建设⼯作的领导，切实以党建引领法治政府建设，扎实推进各项任务落地见效。召开色达县委理论学习中心组2024年度第十次专题学习（扩大）会，将习近平法治思想列入学习内容，重点学习党的⼆十届三中全会关于法治建设重大部署和重要内容，分专题学习《习近平法治思想学习纲要》。深入学习《中国共产党纪律处分条例》，扎实学习宪法、民法典、保密法等法律法规和有关文件精神。全面学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治体系建设系列重要讲话和重要指示批示精神，压紧压实“一把手”履行法治建设第一责任人职责。全县各单位累计开展会前学法260余次，县政府常务会会前学法14次，党委政府理论中心组会前学法12次。

   四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）持续加强法治政府建设组织领导

   进一步完善法治政府建设工作机制，加强统筹协调和督促检查，确保法治政府建设各项任务落到实处。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入年度述职内容，推动法治政府建设取得新成效。

   （二）不断提高依法行政能力和水平

   加强法治教育培训，创新培训方式，提高培训质量，增强政府工作人员的法治意识和依法行政能力。严格落实重大行政决策程序制度，加强决策合法性审查，确保决策科学、民主、合法。深入推进综合行政执法改革，加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。

   （三）进一步强化对行政权力的制约和监督

   健全行政权力运行制约和监督体系，加强对重点领域、关键环节的监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，及时回应社会关切。加强内部监督，严肃查处违法违纪行为，确保行政权力依法规范运行。

   （四）依法有效化解社会矛盾纠纷

   完善行政复议工作机制，提高行政复议办案质量和效率，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善多元化纠纷解决机制，及时有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

   （五）深入开展法治宣传教育

   加大法治宣传教育力度，创新法治宣传教育形式，增强法治宣传教育的针对性和实效性。深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”活动，提高全社会尊法学法守法用法意识，营造良好的法治环境。

   五、其他需要报告的情况

   暂无其他需要报告的情况。