同志们：

经县政府研究，决定召开今天的2021年上半年全县经济形势分析调度暨新冠肺炎疫情指挥部第13次会议，主要任务是：迅速贯彻落实2021年上半年全州经济形势分析调度暨应对新冠肺炎疫情指挥部第49次会议精神，分析调度上半年全县经济运行、疫情防控工作情况，动员全县上下立即紧张起来、行动起来，全面强化“高位推动、末端发力、终端见效”工作机制，坚决打赢疫情防控阻击战、持久战，牢牢守住来之不易的疫情防控成果，强力推进经济社会高质量发展。

参加今天会议的有：县“四大家”在家领导；色达五明佛学院、喇荣寺管委有关领导；县级各部门、省州属行政企事业单位、县属企事业单位主要负责人；各乡镇党委或政府主要负责人；各寺管会（所）主要负责人；县城4个社区负责人。

今天的会议有2项议程：一是有关部门、乡镇作表态发言；二是安排部署2021年下半年经济运行、投资项目和疫情防控等重点工作。

下面，进行第一项议程：有关部门、乡镇作表态发言。

首先，请县教育局发言，县水利局准备。

下面，请县水利局发言，旭日乡准备。

下面，请旭日乡发言，洛若镇准备。

下面，请洛若镇发言。

刚才，县教育局、县水利局、旭日乡、洛若镇分别围绕项目推进、疫情防控，作了表态发言。今年以来，全县上下坚决按照县委、县政府的安排和要求，紧扣年度目标任务，积极应对持续上升的风险挑战，努力克服多重叠加的困难问题，多线作战、多点发力，扎实推进各项工作取得明显成效。但仍存在不少问题。最突出的有以下3个方面：

第一，经济运行喜忧参半。上半年全县经济运行基本实现“稳中有进、进中提质”的目标，但总量有增有减、增速有高有低、进度有快有慢。从总量看，除全社会固定资产投资超全州平均水平以外，其余6项指标均未达到全州平均水平，其中一般公共预算收入总量全州垫底。从增速看，7大主要经济指标呈“一降六增”态势，其中地方一般公共预算收入较去年同期下降23.9%，其余6项指标呈稳步增长态势。从进度看，除城镇居民人均可支配收入达到“时间过半、任务过半”的目标以外，其余6项指标均未实现“时间过半、任务过半”的要求，其中全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到48.7%、44.3%，其余4项指标进度低于40%。

第二，财政增收压力增大。主要原因有：一是受减税降费政策影响，财政增收难度加大，上半年累计减税降费703万元；二是受小微企业、个体工商户“个人所得税”起征点提高的影响，上半年累计减少税收157万元；三是受疫情防控影响，全县旅游业、服务业呈萧条趋势，市场主体锐减，上半年累计注销各类个体工商户和企业139户；四是受疫情防控影响，消费市场疲软，国有资产经营困难，全县经营性国有资产退租8户，累计减少国有资产租赁收益100余万元；五是受存款总量下降和存款利率降低的影响，上半年累计减收350万元。

第三，项目推进参差不齐。上半年全县投资项目推进较快、总体向好，但施工进度不一致、资金拨付不到位、项目入库不及时。从项目开工情况来看，前期工作滞后，至今仍未开工的项目有2个〔县水利局的翁达水利工程、县农牧局的牦牛现代农业基地〕。从项目推进情况来看，已开工但未及时入库的项目有4个〔县教育局的第二中学建设项目、县农牧局的马铃薯种植基地建设项目、县卫健局的医疗废弃物集中处理中心项目、县住建局的综合业务用房建设项目〕，已入库但未形成投资的项目有1个〔县卫健局的县医院综合业务用房改扩建项目〕；资金拨付滞后的项目有3个〔县卫健局的医疗废弃物集中处理中心（欠序时进度20%）、县医院综合业务用房改扩建项目（欠序时进度40%）、县农牧局的高标准农田建设项目（欠序时进度23%）〕，债券资金拨付进度滞后的项目2个〔县水利局的翁达水利工程、县应急局的应急救援中心项目〕。

上述问题的产生，既有客观原因，又有主观原因，但更多的还是受主观上“不想干”“不敢干”“不会干”和“责任不强”“措施不力”“作风不实”“服务不优”“监管不严”等因素的制约和影响。对于这些问题，我们一定要引起高度重视，切实加以解决。当前，时间已过大半，任务还很艰巨。各乡镇、各部门必须坚持“发展才是硬道理”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步压实责任、强化措施，加大力度、加快进度，持续巩固提升经济向好发展基础，坚决完成年度目标任务。

第一，要切实抓好经济发展。发展才是解决色达一切问题的“金钥匙”。各乡镇、各部门必须始终坚持生态优先、绿色发展、开放发展，统筹抓好投资项目、产业培育、财政增收等各项工作。

一要抓投资。各乡镇、各部门进一步强化“抓项目、扩投资、促发展、惠民生、保稳定”的思想共识和行动自觉，集中一切力量，抢抓有限时间，加快50个新开工项目、22个续建项目建设、投资进度，抓好G548色柯至翁达段改造提升等3个投资上亿元项目的前期工作，确保年内实现开工。

二要抓增收。按照巩固现有财源、追缴漏收财源、培育新增财源的思路，积极向上争取、向外招引、向内挖潜，推进“开源节流”，抓好一次性收入均衡入库，强化非税收入征缴，推动收入总量平稳较快增长。

三要抓产业。必须充分认识产业发展对经济增长、群众增收的支撑作用，以更加开放的姿态、更加务实的举措，千方百计推动旅游消费企稳复苏，促进旅游经济触底反弹；加快“一园”“两带”“三基地”建设，提升特色产品供给能力，增强县域经济发展韧劲。

四要抓消费。各乡镇和有关部门要在“留住市场主体、发展市场主体、壮大市场主体”上多想办法、增添措施、创造环境、提升服务。

第二，要统筹抓好疫情防控。总体上讲当前疫情形势异常严峻，一是国际疫情持续蔓延且多次引发本土疫情。截至7月28日，全球累计报告确诊病例1.95亿例。5月以来，辽宁、安徽、广东、浙江、云南、江苏等省发生本土聚集性疫情。二是南京疫情关联范围不断扩大。本轮由南京禄口机场引发的本土疫情，两周内已造成187人感染，至少三代病例，涉及5省14市，造成全国增加5个高风险地区，49个中风险地区，我省绵阳、泸州、宜宾、成都出现本土关联病例9例。三是变异病毒的传播力强、治愈难度大。溯源表明，疫情由境外货运航班输入，病毒为“德尔塔”毒株，“德尔塔”毒株有多毒，同一空间、同一单位、同一建筑、同一栋楼，在发病前四天跟病人相处在一起的都是密切接触者。“德尔塔”毒株传染力有多强，通过空气传播只需要14秒。四是我县疫情输入风险持续增加。主要来自以下几个风险。第一，防控意识弱化的风险。把低风险等同于零风险，常态化等同于正常化，普遍放松了警惕，存在麻痹思想、侥幸心理、松劲心态和厌战情绪。在此，我通报一下我县疫苗接种工作开展情况。新冠病毒疫苗接种工作启动以来，州委、州政府，县委、县政府高度重视。经过全县上下共同努力，我县上半年接种任务顺利实施，提前10天完成了第一剂接种任务（21891剂），完成第二剂接种任务（17680剂）。从7月起进入疫苗接种第二阶段，全年第一剂州级任务数为48127人（据实际统计接种人数为43180人），第二剂州级任务数45451人（据实际统计接种人数为40217人），要求10月15日前完成全年任务。从州上通报情况看：截至7月27日，我县目标人群第一剂次接种31684人（65.83%），接种率在全州排名第十二名；第二剂次接种20251人（44.56%），接种率在全州排名倒数第三名，第二剂次脱漏率在全州排名第十三名；从全县16个乡（镇）完成情况看：全县第一剂次完成率65.83%，排名居前三位的乡（镇）为克果乡（91.01%）、大则乡（88.67%）、甲学镇（87.09%）；居后三位的为洛若镇（67.54%）、翁达镇（69.62%）、康勒乡（72.5%）；。第二剂次完成率44.56%，排名居前三位的乡（镇）为克果乡（74.2%）、旭日乡（64.57%）、康勒乡（61.88%），居后三位的为洛若镇（36.63%）、杨各乡（43.87%）、霍西乡（46.55%）；佛学院（47.03%）、喇荣寺（37.27%）。佛学院、喇荣寺完成情况为：佛学院第一剂次完成率47.03%，第二剂次完成率13.96%；喇荣寺第一剂次完成率37.27%，第二剂次完成率3.08%。从全县16个乡镇第二阶段第一剂次完成情况看：排名居前三位为大则乡（76.24%）、甲学镇（73.47%）、色柯镇（64.69%），排名居后三位为旭日乡（39.76%）、康勒乡（33.63%因只开展1天接种）、大章乡（42.45%）。全县大于等于21天逾期未接种数5900剂次，脱漏率为23.49%。（因现有疫苗库存已清零，州级疫苗配送不及时导致近期未开展第二阶段第二剂次接种）。第二，外界传播输入的风险。当前正处于旅游旺季，人员流动相对频繁，入县人数有所增加。第三，聚集活动增多的风险。特别是县内办婚礼、耍坝子的群众较多，加之宗教活动趋多，因聚集引发疫情的风险增大。第四，重点人群监测能力弱的风险。农贸、集贸、外卖、邮政、快递等从业人员的管控措施落实不力。社区、小区、村组、寺庙等基层单位和宾馆酒店对中高风险地区来返县人员的排查管理还有漏洞、有盲点。

面对如此严峻形势，我们必须清醒地认识到：输入风险并不遥远，外防输入、内防反弹一刻也不能放松。各乡镇、各部门务必要高度重视，采取最坚决、最果断、最有力的措施，按照今天上午友才州长提出的“七个坚决”（即：坚决压紧压实责任、坚决抓好排查管控、坚决严管公共场所、坚决管住聚集活动、坚决强化监测预警、坚决做好宣传引导、坚决推进疫苗接种），全面筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。需要特别强调的有四点：一是近期对聚集性活动，必须严格实行“一暂不、三不举办、五严控”。“一暂不”即：暂不参加县外举办的聚集性公务活动。“三不举办”即：不举办群众性庆祝庆典、民俗活动、聚集性展销促销等活动；不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在10人以内、喜事缓办、丧事简办；不举办聚集性宗教活动。“五严控”即：严控体育赛事、展览展销；严控大型会议活动及规模，尽量召开线上或视频会议，原则上不召开、不举办、不组织线下大规模会议、培训；严控庆典等群众性活动；严控茶馆、麻将馆、游戏厅、村民文化活动室活动人数；严控景点景区、电影院、娱乐场所等人员聚集场所活动人数。二是集中休假期间，请大家随时关注全国疫情风险等级调整，合理安排出行，不前往中高风险地区，不出国出境。三是严格落实“属地为主、条块结合、应接尽接”的要求，按照“消存量（消化没有打完第二剂的人群）、找增量（找出新增人群）”“抓两头、带中间”（即一老一小两头，18－59岁为中间群体）的策略，逐乡、逐村、逐户、逐人动员，县级机关单位也要按照“应种尽种”要求，抓紧组织未接种干部职工完成接种，必须确保在10月15前完成接种任务。县指挥部办公室要严格落实“周通报、月考核”制度，对连续2周进度排名后3位的乡镇和单位，由县指挥部约谈乡镇和单位“一把手”；连续3周进度排名后3位的乡镇和单位，由县政府督查室书面通报批评；连续1个月排名后3位且不能如期完成任务的乡镇和单位，由纪委监委严肃追责问责。四是今天上午会议明确了省州都会以“四不两直”的方式督查暗访疫情防控工作，县纪委监委也要牵头组织开展督查暗访，深入乡镇和有关部门开展督查暗访，确保各项防控措施落地落实，确保省州督查暗访不发生大的差错。

最后，针对当前的重点工作，大家要牢固树立“十指弹琴”的系统思维，严格按照今天上午友才州长的讲话要求，统筹发力、系统推进迎接中央环保督查、一网通办、防汛减灾、安全生产等近期重点工作，确保全县各项工作整体协调推进。

我的讲话完毕，谢谢大家。