色达县人民政府

政府信息公开

  • 索引号:009022038/2021-00051
  • 发文字号:〔〕号
  • 公文种类:
  • 发文机关:
  • 成文日期:
  • 主题分类:

中共色达县委 色达县人民政府关于促进教育事业持续健康发展的决定

发布时间:2021-04-29   浏览次数:   【字体:


20181224日中国共产党色达县第十二届委员会

第二次全体会议通过)

县委、县政府历来高度重视教育工作,教育事业不断发展,取得了明显成绩,教育规模不断扩大,办学条件明显改善,教师队伍素质逐步提升,学校民族团结教育广泛开展,双语教育积极稳步推进,教育教学质量不断提高,特别是近年来开展控辍保学大行动,教育事业有了新的进步。由于历史、自然等原因,我县教育发展仍面临一些特殊困难和突出问题,整体发展水平与全州平均水平相比差距仍然较大,还不能较好满足干部群众对教育事业的新期盼。为了回应干部群众对教育事业的新要求,从根本上切断贫困的代际传递、维护好色达长治久安的大局,加快推进教育事业持续健康发展,促进社会和谐、民族和睦、经济社会发展,现作出以下决定。

一、坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的论述、指示武装头脑、指导实践

教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来,党中央、国务院先后于2015818日召开了第六次全国民族教育工作会议,2018910日召开了全国教育大会等重要会议,出台了一系列发展教育事业的重要文件。围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题,全面加强党对教育工作的领导,坚持立德树人,加强学校思想政治工作,推进教育改革,加快补齐教育短板,教育事业中国特色更加鲜明,教育现代化加速推进,教育方面人民群众获得感明显增强。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是功在当代、利在千秋的德政工程,对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。

习近平总书记十分重视和关心教育事业,就教育改革发展提出了一系列新理念新思想新观点,主要体现在:坚持党对教育事业的全面领导,坚持把立德树人作为根本任务,坚持优先发展教育事业,坚持社会主义办学方向,坚持扎根中国大地办教育,坚持以人民为中心发展教育,坚持深化教育改革创新,坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命,坚持把教师队伍建设作为基础工作。习近平总书记关于教育工作的系列论述和指示是对我国教育事业规律性认识的深化,我们要深刻领会、认真学习、认真贯彻落实,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的论述和指示武装头脑、指导实践。

要深刻领悟并认真贯彻习近平总书记关于教育是国之大计、党之大计的重要思想。深刻认识坚持把优先发展教育事业是推动党和国家各项事业发展的重要先手棋,不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

要深刻领悟并认真贯彻习近平总书记关于教育工作的根本任务、教育现代化的方向目标的重要思想。培养什么人是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家,这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

要深刻领悟并认真贯彻习近平总书记关于努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,在六个方面下功夫的重要思想。要在坚定理想信念上下功夫,教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫,让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根,教育引导学生热爱和拥护中国共产党,立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫,教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观,踏踏实实修好品德,成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫,教育引导学生珍惜学习时光,心无旁骛求知问学,增长见识,丰富学识,沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功夫,教育引导学生树立高远志向,历练敢于担当、不懈奋斗的精神,具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度,做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫,教育引导学生培养综合能力,培养创新思维。要树立健康第一的教育理念,开齐开足体育课,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育,坚持以美育人、以文化人,提高学生审美和人文素养。要在学生中弘扬劳动精神,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动,懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理,长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

要深刻领悟并认真贯彻习近平总书记关于对教师队伍建设、全党全社会尊师重教提出的新的更高要求。人民教师无上光荣,每个教师都要珍惜这份光荣,爱惜这份职业,严格要求自己,不断完善自己。做老师就要执着于教书育人,有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善,教育投入要更多向教师倾斜,不断提高教师待遇,让广大教师安心从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题,要坚决依法依纪予以严惩。

要深刻领悟并认真贯彻习近平总书记关于加强党对教育工作的全面领导的新要求。教育部门和各级各类学校的党组织要树牢四个意识、坚定四个自信做到两个维护,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程,党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线,各级党委、教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍,把思想政治工作做在日常、做到个人。

要深刻领悟并认真贯彻习近平总书记关于办好教育事业,家庭、学校、政府、社会都有责任的重要思想。家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,要给孩子讲好人生第一课,帮助扣好人生第一粒扣子。教育、工会、妇联、共青团等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社会要担负起青少年成长成才的责任。各级党委和政府要为学校办学安全托底,解决学校后顾之忧,维护老师和学校应有的尊严,保护学生生命安全。

要深刻领悟并认真贯彻习近平总书记关于教育扶贫的重要思想。扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径,扶贫先扶智,治穷必先治愚,扶贫不仅要让贫困户站起来”,更要走得远

二、准确把握新时期我县教育事业持续健康发展的总体要求和发展目标

(一)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照四个全面战略布局,认真贯彻党的教育方针和民族政策,深入落实党中央、国务院,省委、省政府决策部署和州委、州政府工作要求,以立德树人为根本,以服务改善民生、凝聚民心为导向,围绕县委总体工作格局、工作目标、工作要求、工作方法,始终坚持依法治教,始终牢牢把握培养德智体美劳全面发展的社会主义的合格建设者和可靠接班人这个政治方向,始终从细处和深层次上高度重视民族团结进步教育,建强学校基层党组织战斗堡垒,传承中华民族优秀传统文化,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,维护民族团结和社会稳定。以提升教育教学质量为中心,以深化教育改革创新为动力,以信息化为重要手段,以国家支持四省藏区教育发展和对口援藏为契机,大力改善办学条件、大力提升教育管理水平和教师队伍素质能力,推动我县教育内涵发展、均衡发展、跨越发展,坚决阻断贫困代际传递,办好人民满意教育。

(二)发展目标。实现各级各类学校党团组织建设全覆盖、学前教育全覆盖、义务教育均衡发展全达标、贫困家庭学生全资助、努力消除辍学现象,基本实现县域内均衡优质发展,教育质量显著提高,到2021年基本达到全州平均水平。学前毛入园率达到85左右。义务教育学校办学条件基本实现标准化,小学和初中阶段应读尽读,巩固率分别达到9997以上,积极创造条件,争取恢复高中阶段教育在县内实施,基本达到职普比1:1。国家通用语言文字教育基础薄弱乡镇学前教育阶段基本普及两年双语教育,义务教育阶段全面普及双语教育。新增劳动力平均受教育年限接近或达到全州平均水平,主要劳动年龄人口平均受教育年限明显提高,从业人员继续教育年参与率达到50以上。教师素质整体提升,建成一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍,不断满足农牧民群众高质量教育的需求,努力办让党放心、让干部群众满意教育。

三、筑牢各族师生中华民族共同体思想基础

(一)积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持不懈开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导各族学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观,深刻认识中国是全国各族人民共同缔造的国家,中华文化是包括56个民族的文化,中华文明是各民族共同创造的文明,中华民族是各民族共有的大家庭。坚持不懈开展法治教育和公民意识教育,把法治教育纳入国民教育体系,引导各族学生牢固树立维护民族团结和国家统一的法律意识。创新教育载体和方式,开展形式多样的体现社会主义核心价值观要求的主题教育实践活动,提高思想政治教育针对性实效性。试点开展马克思主义宗教观、党的宗教工作方针政策和有关宗教法律法规教育,引导各族师生正确认识和看待宗教问题。加强心理健康教育。

(二)建立民族团结教育常态化机制。紧扣中华民族一家亲,同心共筑中国梦总目标,坚持不懈开展爱国主义教育和民族团结教育,引导各族师生牢固树立三个离不开思想,不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。深入推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑,在小学高年级、初中开设民族团结教育专题课。利用现代信息技术等多种手段,开发、编译民族团结教育教学资源。将民族团结教育纳入督导评估工作。

(三)促进各民族师生交往交流交融。发挥好广东、温江、省级机关援藏作用,积极开展县内外各族师生体育、文艺、联谊等活动,促进不同民族学生共学共进。在色达与支援省市(区)之间,建立起各族师生交流交往平台,通过开展手拉手心连心、主题夏令营以及互相考察学习等活动,增进相互了解,相互学习,相互帮助。组织开展色达师生与内地师生之间互帮互学、友好班级等活动。

(四)促进各民族文化交融创新。坚持以社会主义先进文化为引领,传承建设各民族共享的中华文化,建设各民族共有精神家园。充分发挥教育在各民族文化交融创新中的基础性作用,把中华优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学,在中小学校开设民族艺术和民族体育等地方课程,开展色达非物质文化遗产传承活动。贯彻落实《甘孜藏族自治州藏族语言文字条例》,规范使用好藏族语言文字。

四、突出重点,提高质量,强力推进教育持续健康发展

(一)大力推进治教法治化。依据国家法律法规,运用法治思维和法治方式深化教育改革和发展,扎实推进教育行政部门依法行政、学校依法治校,加强法治教育,增强各民族师生法律意识。坚持教育与宗教相分离。全面贯彻党的宗教工作基本方针和有关宗教法律法规,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动,不得在学校传播宗教、发展教徒、设立宗教活动场所、开展宗教活动、建立宗教组织。

(二)大力推进学校德育实效化。将未成年人思想道德建设摆在首要位置,大力开展理想信念教育,用社会主义核心价值体系引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。大力开展热爱祖国、建设家乡、民族团结教育,培养师生铭恩奋进、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。大力开展社会主义荣辱观和法治教育,提高师生明辨是非能力和遵纪守法意识。加强国防教育和心理健康教育。办好红军小学,传承红军长征精神。组建县委教育工作领导小组,其秘书组设在县教育和体育局。成立县教育党工委,负责全县学校党组织建设,领导德育工作。县教育和体育局设立德育工作办公室,由教育和体育局主要领导兼任办公室主任。

(三)大力巩固控辍保学成果。始终坚持好七长(乡镇联系点长、教育局长、乡镇长、校长、村长、家长、寺管会所主任)六法(以法控辍、以管控辍、以质控辍、以扶控辍、以情控辍、以督控辍)措施,依法履行控辍保学职责。继续推进控辍保学不松劲,积极化解存量,坚决遏制增量,全面提高质量。坚持把控辍保学作为推进教育扶贫,实现精准脱贫的重要抓手,建立乡镇“3-6周岁入园”“7周岁入学”“小升初等控辍保学关键环节的跟踪督导机制,切实解决我县适龄儿童少年辍学失学、未成年人入寺、无户口未成年人登记落户、侵犯妇女儿童权益等问题,确保小学阶段辍学率控制在1以内,初中阶段辍学率控制3以内,中小学生平均出勤率到达到98以上,虫草采挖季节等特殊时期学生零流失。加大扶贫救助。落实义务教育包吃、包住、包学三包政策,大力实施家庭贫困学生的资助工程,确保国家和省州各项资助政策精准到人,县教育扶贫救助基金和教育基金向学前到大学贫困学子分别给予5005000元的救助(资助),鼓励乡镇建立教育基金补充机制,减轻贫困家庭的经济负担,防止因贫辍学、因贫失学。建立健全农村留守儿童关爱服务机制。

(四)大力普及学前教育。科学规划、合理布局我县学前教育结构,采取新办一批、利用一批村活动室及依托乡(镇)中心校开办“3+3”“6+3”模式新建、改扩建安全适用的幼儿园,开发配备必要的教育资源,改善免费午餐、午睡和教学活动等保教条件,满足适龄幼儿入园需求,逐年解决当前不能满足农牧区学前教育的问题,力争到2020年,实现县级全覆盖。强化安全监管,加强保教管理。合理配置幼儿园保教人员。学前教育以国家通用语言的教学、良好行为习惯养成和适龄智力开发为主要内容。

(五)大力巩固义务教育均衡发展成果。义务教育发展规划、资源布局应主动适应扶贫开发、生态保护与建设、城镇化建设等需要。大力推进义务教育学校标准化建设,坚持缺什么补什么原则,全面改善一乡一校的基本办学条件,缩小城乡差距和校际差距,因地制宜,推进集中、规模和分段寄宿制办学,高标准、高起点、适度超前规划并分步建设好教育园区,有效整合资源,切实解决大班额”“大通铺问题,满足农牧民群众子女学得好的需求。以提高教学质量为重点,加强中小学理科教学质量提升,深化课程和教学改革,开齐开足国家课程,加强现代教育设施运用人才和专兼职教师的培养培训,加强图书、计算机和音体美器材的配备、管理和使用。加强中青年教师轮岗交流和校长县域内交流,发挥县城学校、幼儿园和优秀骨干教师的辐射带动作用,加强教研队伍建设,推进教研改革,建立片区教研制度,利用“AB”平台实现教育资源共享。依法保障农村转移人口和其他进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。

(六)大力提高师资队伍素质和能力。建立数量充足、结构合理、素质合格的教师队伍。积极争取解决教师编制紧缺问题,规范编制管理,实行县统筹、校使用的教师职称评定办法,推行岗编适度分离,建立一年一次的编制岗位动态调整制度,推行岗位竞聘、交流轮岗,逐步解决教师晋职晋级难题。提高教师资质,提升教师素质,完善考核制度,建立健全教师专业化培训制度和保障机制,大力培养中青年学科带头人和骨干教师。新进临聘教师实行专项招考,侧重师范技能和职业能力考核。坚持完善教师夜校传帮带制度,通过送教下乡、网络晒课、专家讲座、跟岗学习、示范课和优质课等活动促进能力提升,推进自我提升。以校本研训为主,利用国培、省培和广州、温江等援藏机遇请进来和适度走出去的办法开展教师全员轮训。实施名师工程”,建立名师工作室和名师考核评价制度,加强县级名师作用发挥,结对培养年轻教师,由县政府统一命名并颁发荣誉证书,在评优、评先、晋职等方面予以优先考虑。加大教师培养培训力度,充实教研队伍,丰富教研活动,提高教研水平。全面加强师德师风建设。遵循教师十不准,健全评价机制,每两年开展一次师德标兵”“师德先进集体评选表彰活动,由县委、县政府授予荣誉称号。对师德失范的教职工,当年年度考核定为不合格,降级聘任,之后两年内不得晋升职称职务,情节严重、影响恶劣的坚决清除出教师队伍。提高教师待遇和社会地位。建立健全教师荣誉制度,加大物质和精神奖励,加大教师表彰和宣传力度,每年评选表彰一批优秀教师、优秀班主任、优秀校长、优秀教育工作者,大力宣传时代楷模最美教师鼓励教师终身从教,探索教龄满20年的奖励办法,落实教龄满30年一线教师退休奖励政策并颁发教师终身从教荣誉证书,提升教师职业崇高感和荣誉感。建立退出机制,新参加工作教师未满五年教龄不能申请调动和调整岗位,每年组织开展一次在职教师专业知识与能力水平测试,健全考、培、降、转、待、退淘汰退出机制。

(七)大力推进教育管理规范化。坚持以教学为中心,围绕教学管理、教师管理、学生管理、教学研究等方面进行探索创新,把过程管理和结果管理有机统一。完善教育行政管理及校长队伍岗位设置,配齐配强学校校长。建立健全中小学、幼儿园校长(园长)负责制和选拔任用制,试点推行校长(园长)聘任制。建立区域内中小学教师、校长校际交流制度。根据寄宿制学校的规模,配备必要的安保、宿管、后勤和医务人员。制定全县教育管理考评办法,提高学校管理制度化、精细化水平。逐步建立决策、执行、监督相协调的行政管理体系。政府认真履行教育职责,健全教育行政执法责任制,加大行政执法力度。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。推进校务公开,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。选聘人大代表、政协委员、教育督学、骨干教研员、退休教师、社会人士组建县、乡(镇)两级教学巡察队伍,对全县中小学校教学常规工作开展经常性全覆盖巡察,并定期将巡察结果予以发布,接受社会监督。建立家长委员会,设立学校开放日,定期邀请人大代表、政协委员和家长代表到学校考察,主动征求意见。加强学校设施设备管理与使用。完善学校安全管理机构和制度建设。深入推进校园环境综合治理。健全涉校矛盾纠纷排查化解长效机制。切实增强学校食品安全制度建设,确保师生舌尖上的安全加强学校安全教育,定期开展应急演练,不断提高师生的安全防范意识,不断增强学校防灾减灾和学生的自救自护能力

(八)大力提高教学质量。以提高师资能力素质带动教学质量提升,不断提高学生成绩。坚持开展中小学教师学科知识水平测试。按国家规定标准配齐图书、实验室、教学仪器设备。全面深化课程改革,落实国家课程方案。强化基础知识和基本技能训练,加强理科课程和实验课教学。加强教学常规和教学流程的督导,改进教育教学方式方法,因材施教,积极倡导启发式、探究式、参与式教学,激发学生的内生动力,构建高效课堂大力提升教育科研队伍素质,提升教研水平。加强州、县、校学科带头人和骨干教师培养培训工作,构建骨干教师梯级团队。发挥辐射作用,健全传、帮、带制度,鼓励师徒结对,共同提高。加力推进教育信息化建设推进一师一优课和每周网络培训。持续加大投入,推动优质教育资源全域共享,实现全县中小学(幼儿园)信息化建设全覆盖,完善现代教育设施设备的管理使用制度,推进信息技术在教学活动中广泛应用。设立色达县义务教育阶段学生奖学金,对成绩优异的学生给予表彰奖励,发挥榜样示范作用,激励学生努力学习。完善教师绩效和教学质量奖励办法,实行优绩优酬,重奖重惩。健全教学质量分析监测体系,探索精准教学的管理机制,每年统考结束后,及时开展试卷分析工作,及时诊改教学中存在的问题,县教育主管部门要加强对学校诊改工作的督促指导,每年召开全县中小学教学质量提升现场会,分层次召开教学质量提升研讨会,加强教学经验交流,推广优秀成果。

(九)大力科学稳妥推行双语教育。依据法律,遵循规律,结合实际,坚定不移推行国家通用语言文字教育,确保教师和初中毕业生熟练掌握和使用国家通用语言文字。要尊重和保障藏民族使用藏语言文字接受教育的权利,不断提高藏族语言文字教学水平。在国家通用语言文字教育基础薄弱乡镇,以藏汉双语兼通为基本目标,建立健全从学前到中小学各阶段有效衔接,教学模式与学生学习能力相适应,师资队伍、教学资源满足需要的双语教学体系。大力推广写规范字、说普通话,各校要把学好普通话和书写规范字纳入学校教育的重要内容,设置专门课程,进课表、进课堂,要把普通话作为校园日常用语,在教学和各类活动的开展过程中坚持使用,确保进生活。教职工要努力学好普通话,语文和数学及音体美老师的普通话水平必须达到二级甲等以上,藏语文和藏数学老师的普通话水平必须达到二级乙等以上,要在校园内创设语言环境,用国家通用语言进行交流和教学,做好学生的良好榜样。教育主管部门带头营造普通话使用环境,普通话水平应基本与一线教师持平,在会议和入校开展各项工作时尽量使用普通话。鼓励汉族师生学习藏族语言文字和各民族师生之间相互学习语言文字。要大力推进汉族教师和不通藏文的少数民族教师学好藏语活动,从日常生活和教学入手,拜师学艺,每日一句,逐步达到能与低段学生和家长交流的目标,让学好藏语更好为教育教学服务常态化。大力开展读书活动,通过朗读、阅读和竞赛培养学生良好的读书习惯。建立健全双语教育督导评估和质量监测机制,把说好藏语和普通话,写好规范文字纳入学校目标考核。

  (十)大力推进教学手段信息化。加强校园信息化建设步伐,发挥好甘孜州教育信息化推进成果经验,助推师资培训、教学研究与学习。发展现代远程教育,建设覆盖城乡学校的数字化教育服务体系。到2022年,全县乡中心校以上学校配备多媒体教室,全县各校配备数字实验室,实现多媒体辅助教学。加大教师培训,提升校长信息化建设领导力水平以及运用信息技术进行学校教学改革和教学管理的能力,构建现代信息技术环境下教师培训新模式和新机制,提高教师的信息技术应用能力和师生信息化素养和创新实践能力,为教师信息化教学专业发展提供保证。要开展网上教研活动,通过互联互通,优秀骨干教师经验交流和名师优课提升薄弱学校的课堂质量和教师专业水平。推进在线培训课程,整合广州、成都和州、县内教育资源,建好“AB”交流学习平台,从时间和空间上为教师专业发展创造便利条件。加强学生在线的学习方法指导、学习资源检索、名师点拨课程等服务,培养学生创新思维和实践能力;积极参加全国、省、州组织的中小学信息技术创新与实践活动,加大信息技术创新应用优秀成果的推广力度,善于发现和培育信息技术应用的典型项目、典型学校,以点带面以面促点,充分发挥辐射和示范作用。

(十一)大力推进教育交流长效化。抓住广州市、温江区、省内大专院校东西协作扶贫、对口支援、定点帮扶等机遇,开展多层次、宽领域的教育交流合作,形成教育对外合作交流长效机制。一是加强师资培训,坚持请进来、走出去、以请进来为主的办法,开办名师名校长讲座,开通网络教研,探索同课异构,用先进的教育理念、教学方法和教学手段丰富我县教学活动,促进教育改革。二是加大我县与省内外教育强校之间的教育交流力度,实施校校结对子,每年校际之间相互选派教师和学生互访不少于一次,加强文化交流,拓展师生视野,增进民族感情。三是开展合作办学、师资互访、干部互挂、定向招录等合作方式,每年选派部分教师到支援学校挂职或跟岗学习,支援地区选派优秀骨干教师或管理人才到色达指导教研教学,参与学校管理,建设示范学校。四是加强宣传动员,让更多的本县高中毕业生到广东或省内对口支援大专院校就读。五是整合援建资金,建好教育园区,鼓励东西部扶贫协作和省内对口帮扶部门开展爱心帮扶工作。

五、加强领导,加大投入,强力推进教育持续健康发展

(一)加强党对教育工作的领导。党的领导是确保教育正确发展方向的根本保证。要充分发挥党委领导核心作用,健全教育的领导体制和工作机制,及时研究解决教育工作中的重大问题和群众关心的热点问题。进一步加强和改进教育系统党的建设,重视抓基层、打基础,把学校党建工作放在更加突出的位置,加强组织建设,完善制度体系,抓住薄弱环节,转变工作方式,提升党员干部的政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识,切实增强学校党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(二)加大财政对教育的投入。县人民政府要优化财政支出结构,把支持教育发展作为重点予以优先保障,把三个增长落到实处。落实教育经费投入责任,确保教育经费的三个增长两个比例;确保教育附加和地方教育费附加足额征收并全部用于教育;确保土地出让金10用于教育;确保农村税费改革转移资金45用于教育;确保上级拨付的专项教育资金和县本级财政配套的资金按时足额拨付到位。每年教师节期间,县财政划拨10万元,对全县教师和教育工作者进行慰问及表彰。落实教育一线工作教龄满30周年退休后一次性奖励经费。县财政每年落实100万元教学质量专项奖励经费,用于表彰县域内教学质量突出的任课教师。深入推进贫困家庭子女就学资助,色达县教育扶贫救助基金保底资金不低于50万元,县财政每年另安排100万用于资助非建档立卡贫困户子女完成高中及以上学业,不让一个学生因贫失学因贫辍学。县财政每年预算5万元用于建立奖学金,表彰成绩优秀的中小学生,每年划拨10万元经费用于教师培训,给予每生每年15元的医疗费救助

(三)落实教育工作的领导责任。县乡(镇)党政主要领导是推动教育优先发展第一责任人,要切实加强对教育工作的领导。县委、政府要认真落实教育优先发展的战略地位,坚持把教育纳入本县经济社会发展的总体规划,加强对教育的统筹规划、组织协调和管理。县人大及其常委会、县政协要加强对教育工作的监督和支持,进一步完善以县为主的教育管理体制。加强对教育工作的综合协调,定期召开教育专题会议,及时研究解决突出问题。多渠道筹措教育经费。实行党政领导定点联系学校制度,主动为教育多办事、办实事、办好事。

(四)健全教育工作督导督查机制。坚持督政与督学相结合,完善教育督导评估制度。建立对乡(镇)人民政府教育年度目标任务的督导督查机制,并将督导督查结果作为对县级政府主要领导和教育行政主管部门负责人考核、表彰、任用的重要依据,严格落实问责制。建立学校办学督导评估制度,规范学校办学行为。加强县教育督导机构和督导队伍建设,强化督导职能,提高督导工作水平。

(五)完善部门抓教育协作机制。党政各有关部门要通力协作,大力支持教育发展。发展改革部门在编制经济社会发展规划和项目时,要优先安排教育;财政部门要充分发挥公共财政职能,优先保障教育;组织、统战、宣传、政法、民族事务、人力资源社会保障、公安、司法、自然资源、城乡建设、市场监管、农牧、林业、环境保护、卫生健康、文化、应急管理等部门要优先支持教育改革和发展,形成党委领导、政府统筹、部门配合、同心协力支持教育改革和发展的良好局面。宣传部门要大力宣传领导重视教育、部门关心教育、教师热爱教育、社会支持教育的典型事迹和先进经验,营造全社会尊师重教、关心教育的良好舆论氛围。

(六)完善教师考核激励制度。县委、县人民政府每年表彰一批优秀教师、先进教育工作者,按照州级劳模标准予以奖励,并安排参观、考察、学习和疗。实施教师免费体检制度和教师节慰问教师制度。设立艰苦边远地区教师特殊补贴。县内普通中小学和幼儿园连续教龄30年及以上的教师,退休时享受如下待遇:颁发《荣誉证书》、给予5万元奖励、提高退休门诊定额补助标准和高原型疾病的药品检查费报销比例。要完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策,吸引优秀人才敬业乐教,鼓励教师长期从教、终身从教。具体办法由县人力资源社会保障、财政、教育等部门负责制定实施。

(七)认真落实贫困学生资助制度。组建色达县教育发展基金会,用好教育扶贫专项基金。认真实施义务教育阶段学生三包政策、“15年免费教育政策,确保中小学生杂费、课本费应免尽免和寄宿制学生生活补助应补尽补。全面落实中等职业教育国家助学金和免学费政策,确保政策全覆盖。加大生源地助学贷款政策宣传实施力度,形成生源地助学贷款、政府资助和社会捐助为一体的就读大专院校家庭经济困难学生资助体系。深入实施县域内普通高中家庭经济困难学生国家资助制度确保县域内每一学段学生不因家庭经济贫困而失学。

(八)建立健全全社会支持教育的社会氛围。要在色达大力营造党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以育人为责、生以成才为志的良好氛围。县乡党委就要把教育改革发展纳入议事日程,党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育,要多关注和解决教育领域的重点难点热点问题,深化体制机制改革,大力宣传优秀教师先进事迹。家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,主动担负好教育责任,给孩子树立榜样,言传身教。要建立健全家校一体化育人机制,以提升学生家长综合素质为目标,使教育体系更加完善有效。学校要充分利用家访、家长会、微信、电话、互联网等交流方式,调动学生家长参与学校教育的积极性,增进学校与家长的了解与合作。具备条件的学校应通过家长学校,为家庭教育提供法律法规、心理卫生、文化常识等方面的专业指导,帮助家长改进教育方法,纠正家庭教育中存在的问题。全县教师要塑师德、正师风、强师能、铸师魂,勤勉敬业,胸中装着学生,心中想着学生,服务于学生,因材实教,争做四有教师。引导学生搞清楚为什么读书、为谁读书、怎样读书,树立成为伟大祖国的合格建设者和可靠接班人的终身奋斗目标,努力学习,健全人格,养成好习惯,磨练意志,强健体魄,增强自信。学校要针对学生生理心理特点,加强教育引导,创设环境,举办活动,锻炼学生持之以恒、坚持不懈的恒心和学习毅力,增强学生战胜挫折、克服困难的决心,磨练学生顽强的意志,促使学生综合素质的提高,为学生今后走向社会、适应社会打下良好的基础。


附件: