色达县人民政府办公室

关于印发《“十四五”基础教育布局建设规划》的通知

色府办发〔2023〕48号

各乡（镇）人民政府，县府各部门，省、州属行政企事业单位，县属企事业单位：

  经县人民政府同意，现将《“十四五”基础教育布局建设规划》印发你们，请认真贯彻落实。

色达县人民政府办公室

2023年12月25日

“十四五”基础教育布局和建设规划

  根据全省两项改革“后半篇”文章基础教育布局和建设规划工作推进的工作要求和部署，结合本县实际，现就编制“十四五”基础教育布局和建设规划。

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

  色达县是四川省甘孜藏族自治州下辖的一个县。位于甘孜州东北部，北纬 31° 38′-33°

20′，东经 98°48 ′-101 °00′。地处四川省、青海省以及阿坝州、甘孜州、青海省果洛州相交处，以及壤塘县、甘孜县、炉霍县、石渠县、达日县、班玛县的结合部，东邻阿坝藏羌族自治州壤塘县，北与青海省班玛、达日两县接壤，西、南分别与甘孜州的甘孜、炉霍两县毗邻。色达县辖区面积 9338.98平方公里，辖 4镇、12乡和 129个行政村，总人口 59998人，人口增长率 8.1‰。

  色达县城面积 1.8平方公里，常住人口 7802人，多年流动人口平均为 8000人，是全县政治、经济、文化中心，县城由“井”字形道路组成“三纵六横”街道，色达县是甘孜州海拔最高、

气候最寒冷、自然条件最差的以藏民族为主的民族聚居。

（二）现状分析

  通过两项改革“后半篇”文章基础教育学校布局和建设规划工作的实施，全县中小学校办学条件得到了极大的改善，校容校貌发生了翻天覆地的变化。但随着城镇化进程不断加快和经济社会的不断发展，人民群众对优质教育资源的需求日益迫切。目前，全县农村中小学整体办学条件与办学标准存在较大差距，基础设施有待进一步改善，尤其是城乡中小学差距较大，乡镇农村寄宿制中小学办学条件相对滞后，设施设备相对较薄弱。主要体现在：一是教学、生活用房面积不足，主要是欠缺教学楼、实验室、仪器室、图书阅览室、体卫艺活动室等，教师住房、学生宿舍、食堂、餐厅等生活用房面积不足；二是大部分学校欠缺运动场所，主要是无标准的环形跑道运动场或运动场面积不足；三是校园配套附属设施不高，校园绿化、硬化比例不够。四是部分配套设备有待进一步更新和添置，按照学校教育教学活动的基本需求，全县中小学普遍存在计算机多媒体网络教学设备、理化生（科学）实验仪器、体卫艺设备、图书及教辅资料等教学设备设施配置低、数量不足，学生课桌椅和学生床数量不足等问题。2020年现共有义务教育阶段学校20所，中学 1所，九年一贯制学校 1所，小学 18所，幼儿园 57所，初中学生 1924人，小学学生 7500人，幼儿园学生 1272人。2020年义务教学阶段学生 9424人，义务教育阶段城区就读学生 3857，占义务教育阶段学生比例为 41%；城区、重点集镇及片区寄宿制学生 4586人，占义务教育阶段学生比例为 49%。其中：小学寄宿制学校19所，寄宿制学生人数 6876人，寄宿率 92%；初中寄宿制学校2所，寄宿制学生人数 1335人，寄宿率 69%。现有教师编制 493人，其中专任教师 493人；实有教职工 959个，其中在编在岗教职工473人，特岗教师 20人，临聘教师 300人（其中一村一幼教师 268人，县临聘教师 32人），临聘工勤 166人。现有校舍面积 155557平方米，运动场面积 109240平方米，全县中小学校教学仪器值达到小学、初中分别达到 2000元以上、2500元以上，部分设备仪器是2016年前采购已老化，需更新，图书中小学要达到小学生均 25册，初中生均 35册。

二、优化布局和建设规划的指导思想和基本原则

（一）指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意教育为宗旨，坚持教育优先发展，合理规划学校布局，优化教育资源配置，全面提高教育教学质量，不断推进我县义务教育均衡、持续、健康、优质发展。

（二）基本原则

1.优先发展，统筹规划。义务教育学校布局要与城镇化规划、新农村建设规划相结合，与全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学基本条件规划、扩充城镇义务教育资源规划相衔接。在推进城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设。

2.因地制宜，有序推进。根据城乡实际，因地制宜地选择教育发展路径。科学规划城乡义务教育规模，以方便学生为出发点，保留必要的乡镇小学，在适合建寄宿制学校的乡镇改建乡镇寄宿制小学；对于不适合的乡镇，着重改善其办学条件，加强师资队伍建设，提升学校办学水平。

3.提高质量，促进公平。创新管理机制和教育模式，以立德树人为根本任务，以均衡发展和品质发展为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，促进教育公平，使城乡学生共享优质教育。

三、目标任务

（一）规划目标

  至 2025年共规划学校 82所，其中初级中学 1所（城区）、完全中学 1所，九年一贯制学校 1所（城区），小学 16所（城区 2所，乡镇 14所），幼儿园 63所（城区 3所，乡镇 16所，村级 44所）。规划学位 14526个，其中初中学位 4000个，教学班 81个；小学学位 7925个，教学班 190个，幼儿园学位2600个，教学班 141个。

义务教育阶段学位 11925个，其中城区学位将达到 7885个，比例约 66%，城区重点集镇及片区寄宿制学校学位将达到8285个，比例约 77.8%。其中：小和（含九年一贯制学校）寄宿制学校 17所，寄宿制学生人数 7548人，寄宿率 95%；初中（含九年一贯制学校）寄宿制学校 3所，寄宿制学生人数 3560人，寄宿率 89%。

2021年—2025年将新建色达县第二中学、色达县色柯镇第三幼儿园以及 5所村级幼儿园解决初中学生学位及学前教育学位不足问题。色达县第二中学生源来自我县小升初学生，到 2025年初中学生将达到 4000人，原色达县中学和色达县九年一贯制学校初中部学位共计2000人，无法满足初中学生就学需求。色柯镇第三幼儿园生源来自色柯镇姑咱二村及安康社区幼儿，原色达县幼儿园、色柯镇第二幼儿园学位不能满足色达县城区、4个社区及色柯镇幼儿园入园需求。

通过调整布局，撤并校点，优化资源，我县小学校点将减少，必将缓解由于校点分散、中小学教职工编制不足的压力，将缓解临聘编外教师数量大问题，大大减少政府对教育的投入，降低学校的管理成本，管理效益将进一步提高。同时通过布局调整，进一步优化教育资源，优化师资结构，学校管理得到进一步规范，教育教学质量必将大幅度提高。

（二）主要任务

  围绕规划目标提出主要建设任务，规划由中央资金、省级资金、市县级其他资金分别安排的项目学校数。“十四五”基础教育学校建设规划总投资 3.554816亿元。其中：中央资金 0.962216亿元、省级资金 0.8038亿元、市县及其他资金 1.7888亿元。项目个数：181个，校舍建设 7.864万平方米，投资 2.68965亿元；运动场地 3.1175万平方米，投资 0.20082亿元；附属设施投资 0.193426亿元；购置设施设备13.0786万台件套，投资 0.40235亿元。

（三）绩效目标

  到 2025年本地按项目县平均的主要指标变化情况，主要包括学生数 14525人，其中小学 7925人，初中 4000人，学前教育2600人，寄宿生数 11108人，寄宿率76.47%，学校规模 243595平方米，教辅用房生均 7平方米、食堂生均 1.52平方米、厕所生均0.2面积，寄宿生生均宿舍面积5.02平方米，体育场地 9.68平方米，图书中小学要达到小学生均 25册，初中生均 35册 。到 2025年学校现有设施设备小学教学仪器设备值达到人均2000元，初中达到 2500元，小学需购置科学设备、科学桌椅、增添仪器柜，初中理化生、地理、数学仪器，更新增加音乐、美术、体育、劳技、卫生、科创等仪器设施，学生用计算机增加和更新达到机生比 8：1的标准。现有班级258个，一体机 248台基本达到教学要求，考虑 2025年学校人数和班级增加，功能教室完善等因素，班班通设施设备达到 300台的要求，全县建成县级名师课堂、同步课堂、专递课堂，城乡学校能达到优质资源共享，使我县基本达到优质义教均衡的目标。

四、规划和年度安排

（一）布局调整规划

  布局调整前共有 36所学校，其中：小学 17所、幼儿园 17所、九年一贯制学校 1所、完全中学 1所。布局调整后共有 43所学校，其中：小学 16所、幼儿园 24所、九年一贯制学校 1所、完全中学 1所、初级中学 1所。布局调整后 2022年撤销 2所小学，并2021年新建 1所幼儿园、1所初级中学，2022年新建 1所幼儿园、1所小学，2024年新建幼儿园 5所。

（二）建设资金规划

1.资金规划

  全县规划资金总体需求 3.554816亿元，其中：中央资金：0.962216亿元、省级资金 0.8038亿元、其他资金 1.7888亿元。

2.年度安排

2021年—2025年分年度计划和项目安排情况。

2021年计划新建校舍 30320平方米，购买设施设备90万元，总投资 11614万元。

2022年计划新建校舍 14502平方米，新建运动场等14033.34平方米，购买设施设备 1219.66万元，附属设施 1377万元，总投资 8521.66万元。

2023年计划新建校舍 9830平方米，新建运动场等 8225平方米，购买设施设备 1379万元，附属设施 481.9万元，总投资5547万元。

2024年计划新建校舍 9668平方米，新建运动场等 23524平方米，购买设施设备 534.5万元，附属设施 2177.6万元，总投资 6534.5万元。

2025年计划新建校舍 6455平方米，新建运动场等 2000平方米，购买设施设备 1080万元，附属设施 100万元，总投资 3331万元。

五、规划调整情况

（一）学校布局调整变化情况

  本次中期调整色达县 2024年规划新建村幼儿园 5所。

（二）项目规划调整变化情况

  本次中期调整前原规划资金 3.2亿元，调整后规划资金为3.554816亿元，共增加规划资金 0.354816亿元，具体变化情况如下：

1.调减项目情况。一是本次中期调整共剔除项目 107个，规划资金 10024.8万元。其中新建项目 40个、规划资金 6885.8万元；维修项目 37个，规划资金 1411万元；设备购置项目 30个，规划资金 1728万元。二是规模减小项目 37个，调减资金 5220.5万元。其中新建项目 7个，调减资金 1100万元；维修项目 22个，调减资金 844.1万元；设备购置项目 8个，调减资金 3276.4万元。

2.调增项目情况。一是新增项目 108个，规划资金 14937.66万元。其中新建项目 44个、规划资金 12597万元；维修改造项目 15个，规划资金 328.1万元；设备购置项目 49个，规划资金2012.56万元。二是规模增加项目 27个，调增资金 3534.8万元。其中新建项目 19个，调增资金 3246.2万元；维修项目 3个，调增资金 79万元；设备购置项目 5个，调增资金 209.6万元。

六、预期效益

到 2025年本地按项目县平均的主要指标变化情况，主要包括学生数 14525人，其中小学 7925人，初中 4000人，学前教育2600人，寄宿生数 11108人，寄宿率76.47%，学校规模 243595平方米，教辅用房生均 7平方米、食堂生均 1.52平方米、厕所生均面积 0.2平方米，寄宿生生均宿舍面积 5.02平方米，体育场地 9.68平方米，图书要达到小学生均 25册，初中生均 35册。到 2025年学校现有设施设备小学教学仪器设备值达到人均 2000元，初中达到 2500元，小学需购置科学设备、科学桌椅、增添仪器柜，初中理化生、地理、数学仪器，更新增加音乐、美术、体育、劳技、卫生、科创等仪器设施，学生用计算机增加和更新达到机生比 8：1的标准。现有班级 258个，有一体机248台基本达到教学要求，考虑 2025年学校人数和班级增加，功能教室完善等因素，班班通设施设备达到 300台的要求，全县建成县级名师课堂、同步课堂、专递课堂，城乡学校能达到优质资源共享，使我县基本达到优质义教均衡的目标。

七、保障措施

（一）落实工作责任。实施“十四五”基础教育布局和建设规划是推进义务教育均衡发展的又一重要举措，在县委、县政府统一领导下，切实履行职责，加强部门合作，建立起协调配合的工作机制，确保“薄改与能力提升”项目的顺利实施。制定全县“十四五”基础教育布局和建设规划工作，加强项目

实施过程中的项目建设管理、资金筹措与管理、工程质量监督、

资产管理等。

（二）规范建设程序。严格履行新建工程项目基本建设程序，确保工程质量和安全。落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。

（三）强化项目管理。以全面提升乡村教育质量为根本遵循，以抓好乡镇寄宿制学校建设为重点，强化乡镇寄宿制学校辐射和带动作用，按照“缺什么、补什么”的原则，立足县情、校情，加强分类指导，精准施策，从最迫切的需求入手，实事求是确定建设项目和内容。加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。

（四）开展绩效评估。成立色达县“十四五”基础教育布局和建设规划工作领导小组，对各乡镇学校的“十四五”基础教育布局和建设规划工作进行监督评估，并定期进行项目建设进度通报，定期对项目库执行情况进行专项督查和绩效评价，开展目标管理考评，落实目标管理考核与奖惩制度。