色府发〔2026〕5号

色达县人民政府

关于印发《色达县2026年地质灾害防治方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县级各部门：

为切实做好2026年地质灾害防治工作，现将《色达县2026年地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

色达县人民政府

2026年6月3日

2026年色达县地质灾害防治工作方案

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府防灾减灾的决策部署，扎实做好2026年全县地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》《四川省地质灾害防治条例》等法规和《关于扎实做好2026年地质灾害防治工作的通知》（甘地灾防指〔2026〕2号）要求，结合我县地质灾害防治工作实际，特制定本方案。

一、提高政治站位，坚决扛起防灾减灾政治责任

今年是“十五五”开局的首战之年，是乘势而上、追赶跨越的关键之年，做好地灾防治工作意义重大。全县上下要充分认识当前地质灾害防治工作的严峻性、复杂性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立底线思维，从严从实抓好各项防控工作。

（一）认清当前严峻形势，精准锁定防控重点。我县地质环境复杂，断裂构造发育，岩体破碎，是全州地质灾害易发多发区。全县已排查发现各类隐患点196处，威胁1804户13860名群众生命和115670万元财产安全。全县高中低地质灾害风险区总面积8785.47平方公里，其中高风险区342.2平方公里。结合全州统一防控要求，明确全县地质灾害核心防控重点，全方位筑牢安全防线。

1.重点防范时段。汛期（5-9月）为全县地质灾害核心重点防范期，强降雨、持续降雨、夜间降雨、短时强降雨天气过程，必须提级落实防控措施、加密巡查频次。同时紧盯春季冻融转换期、秋季持续性降雨阶段、各类工程建设施工期三个关键时段，严防多时段风险叠加致灾。

2.重点防范区域。重点防范县域内流域沟谷、城镇周边斜坡地带、G317、G548交通沿线、学校医院等人口密集区域；高陡斜坡下方、泥石流沟口人居活动区域；紧盯在建工程项目施工驻地、工棚营地、弃渣场、临时便道及生产生活作业区域，全面覆盖高风险重点区域。公路、水利、电力设施、大型深基坑边坡等重要工程建设区域，实现重点对象全覆盖、无遗漏防控。

3.重点防范灾种。重点防范滑坡、崩塌、泥石流三大核心单一地质灾害，重点防控地质灾害与山洪、堵河、堰塞、道路阻断叠加形成的链式灾害、复合灾害，杜绝次生衍生灾害叠加扩大灾情。

（二）深入研判致灾成因，精准把控风险隐患。综合研判，我县地质灾害主要受四方面因素叠加影响。一是地质环境条件复杂。县内断裂构造发育，岩体破碎、坡体陡峻，沟道物源丰富，部分区域山体呈现“松而未滑、摇而未崩”状态，遇强降雨极易失稳成灾。二是气象条件不确定性较大。据县气象部门预测，今年我县降水时空分布不均，汛期强降雨、短时暴雨和持续性降雨叠加出现概率较高，易导致土体含水率迅速升高、抗剪强度降低，诱发各类灾害。三是冻土解冻与季节性冻融作用显著。我县地处高海拔地区，冬春季节冻融交替频繁，气温回升后冻土解冻导致土壤层松动，岩土体力学强度降低，坡体稳定性变差，极易在融雪和降雨叠加作用下引发滑坡、崩塌等地质灾害。四是工程活动扰动较为频繁。道路交通、水利水电、城镇建设等工程活动中，若切坡削坡、弃渣堆载、排水组织和施工管理不到位，容易诱发或加剧地质灾害。预计2026年我县汛期地质灾害将呈频发、多发、高发态势，特别是色尔坝片区高山峡谷地带及G548、G317沿线，隐患类型多、规模大、活动频繁，区内地质灾害发生数量较常年偏多。

（三）压紧压实防治职责，织密织牢责任链条。严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”要求，全方位压实四级防控责任。一是压实属地管理责任，充分发挥地质灾害防治指挥机构牵头抓总作用，明确各级指挥人员、成员单位、乡镇岗位职责，建立权责清晰的任务清单、责任清单。二是压实行业监管责任，严格落实“谁主管、谁负责”原则，各行业部门牵头抓好本行业隐患排查、监测预警、避险撤离、隐患整治等防控工作。三是压实企事业单位主体责任，督促工程建设、工矿、景区等经营单位，落实危险性评估、巡排查、监测预警、人员转移、隐患整治、抢险救灾等全链条工作。四是健全四级联动包保体系，严格落实县包乡、乡包村、村包社、社包点责任制，同步落实党员干部包联老弱病残孤寡等特殊群体机制。五是拧紧末端责任链条，压实监测员防灾、监测、转移避让职责，将防控责任贯通至基层最小单元。六是规范隐患台账管控，对所有隐患点动态更新威胁范围、预警方式、避险场所、责任人员等信息，逐点公示、逐点落实专职监测人员，完善防灾责任体系图和预警转移流程图。七是用好沟长点长机制，落实“沟长+点长”制度，将隐患点、工棚、景区、低洼地带全部纳入管控，构建“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”联防联动格局。同时加强对换届轮岗人员培训，确保工作不断档、责任不悬空，切实把地灾防治责任落实到最小工作单元，覆盖全县1804户13860名受威胁群众。

（四）健全协同联动体系，汇聚防灾工作合力。坚持全县一盘棋理念，健全自然资源、应急、气象、水利、交通、住建、文旅、教育、电力、通信等部门信息互通、联合会商、应急联动、资源共享工作机制，强化上下游、毗邻区域联防联控，形成同向发力、同频共振的防灾合力。自然资源部门发挥统筹协调作用，气象部门着力破解短临预报难题，应急管理部门抓实应急储备和救援建设，各行业严格落实“三管三必须”“谁引发、谁治理”要求，在建工程企业严格执行地灾危险性评估制度，全面落实防控措施。

二、聚焦重点关键环节，全面筑牢汛前安全防线

（一）开展隐患排查，做实动态精准管控。强化专业技术支撑保障，依托专业技术队伍，全面承担县域隐患巡排查、监测预警、培训演练、应急处置等技术工作。严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”常态化机制，聚焦5-9月汛期关键时段，以人口集聚区、重点工程区、沟谷流域为核心，按照“坡到顶、沟到头”原则，于5月1日前完成全域“拉网式”排查。运用“空天地”一体化手段，重点排查高位、隐蔽性隐患，对人员难以抵达的高陡斜坡开展遥感识别核查。针对城镇、学校、医院、交通干线、在建工地等重点区域隐患，开展专项重点勘查。对排查发现隐患24小时内登记入库，建立排查整改台账，实行清单化、销号式管理，同步推进“隐患点+风险区”双控管理，探索编制乡村两级风险防御“一张图”，推动风险区全面转化为可控防御区。

（二）全面宣传培训，增强全民防灾意识。于6月1日前完成防灾宣传培训“六进”全覆盖，培训对象覆盖各行业防灾责任人、乡村干部、专职监测员、受威胁群众、工程施工及管理人员。培训内容聚焦隐患点位、威胁范围、临灾迹象、预警信号、撤离路线、安置管理、自救互救等核心要点，通过案例警示、入户宣讲、应急广播、线上推送等多元方式开展宣传。严格执行“一点一年两训”要求，分别于5月1日、8月1日前完成两轮全覆盖培训，留存完整佐证资料，全面提升基层识灾、防灾、避灾能力。

（三）组织避险演练，做实特殊场景检验。务必于5月1日前实现隐患点演练、受威胁群众参与“两个全覆盖”。突出实战化、场景化演练，重点检验预警“喊醒叫应”、路线撤离、特殊群体结对帮扶机制落实情况。结合我县山高谷深、易发生断路断电断网的实际，常态化开展夜间、“三断”等极端特殊场景演练，严格落实“一点一年两跑”要求，确保全员熟练掌握避险流程，预警响应迅速、撤离有序高效。

（四）规范基础信息，保障数据精准规范。结合隐患点实际，于5月1日前同步对所有隐患点的“两卡一表”进行核查更新并张贴上墙。对各隐患点警示标牌全面检查，对位于色尔坝片区及主要交通干线等重点区域、存在破损、字迹模糊或责任人变更的标识牌，完成维修、更换或重新设置，确保警示醒目、信息准确、责任明晰。

（五）完善应急预案，做实应急响应筹备。结合汛前排查情况，于5月1日前修订完善县、乡、村三级预案及196处隐患点单点预案。预案须明确预警信号发布方式、撤离路线图、安置点坐标。特别针对色尔坝等高山峡谷区，细化“三断”情况下的应急响应流程，明确老弱病残人员“一对一”帮扶责任人，确保预案贴合实际、可落地、可操作。

（六）抓实主动避让，果断高效转移避险。严格执行“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，健全转移避险“指挥官、监管员、责任人”和临时安置“安全屋”工作机制，聚焦“转移谁、谁来转、何时转、转哪里、谁来管”五个关键环节闭环管控。坚持“早转、快转、尽转、多转”原则，在降雨来临、出现灾险迹象、风险不明时果断组织撤离，做到不漏一户、不落一人。强化撤离区域管控，严格执行“不安全、不返回”要求，杜绝人员擅自回流。细化老弱群体结对帮扶、院户联防机制，对高风险点位群众落实汛期长期避让安置措施，灾险发生时第一时间开展抢险处置，最大限度降低灾害损失。

（七）抓实设备运维，全面提升监测预警质效。深化“人防+技防”融合防控，逐点巡检维护专业监测设备，确保设备在线率稳定在90%以上。依托省地灾气象风险预警系统、防汛防地灾驾驶舱、“甘快传”APP，搭建秒级响应预警机制，实现预警信息直达村组、工地、群众，构建全民报灾、快速避险体系。健全预警提级响应、闭环处置机制，严格落实24小时值班值守、领导带班制度，全面落实预警“喊醒、叫应”机制。在人员集聚区、在建工地严格执行“守夜人”夜间值守叫醒制度。严格落实县成功避险奖励办法，对防灾避险、抢险救灾工作中表现突出的集体和个人予以表彰奖励，激发基层防灾工作积极性。

（八）推进综合整治，筑牢防灾工程根基。抢抓施工窗口期，加快推进年度地质灾害工程治理、维护加固、避险搬迁项目建设，倒排工期、挂图作战，确保汛期前形成防灾实效。严格按照项目管理办法，梳理辖区隐患治理需求，做好项目储备和前期工作，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。在12月30日之前建设完成甲学镇切柯村尼隆沟崩塌治理工程、甲学镇荣科村1组滑坡治理工程、霍西乡甲日玛村崩塌治理工程、洛若镇日冉村扎咋沟泥石流治理工程、洛若镇阿交居委会二组四段25号滑坡治理工程、旭日乡仁达村仁达组滑坡治理工程。对已建成的拦挡坝、排导槽等治理工程开展全覆盖排查评估，6月1日前完成洛若镇佛学院扎巴区泥石流、旭日乡修灯笼村修灯龙沟泥石流和旭日乡仁达村仁比沟泥石流清淤加固项目，确保工程设施完好、功能正常发挥。

（九）聚焦重点区域防控，从严管控在建工地。紧盯高风险流域、沟谷、临崖临坡路段、在建施工驻地等重点区域，逐一完善专项防控方案，常态化落实“沟长+点长”“守夜人”联防机制。从严抓好G548、G317沿线及河谷地带在建工程、工棚营地、弃渣场管控，汛前全面完成隐患排查、宣传培训、实战演练、预案修订、台账更新，规范设置警示标识和撤离路线，坚决防范工程扰动诱发地质灾害。

三、建强应急救援力量，全面提升抢险处置实战水平

（一）配齐建强专业队伍，夯实专业技术支撑。按不少于4名专业技术人员（含1名驾驶员）、1辆车的标准落实驻守技术支撑队伍。主汛期前置力量，重点向色尔坝、泥朵等偏远高风险乡镇倾斜。进一步配齐卫星电话、大功率对讲机等应急通讯装备，保障“三断”极端条件下应急处置高效有序。

（二）实行清单物资储备，筑牢应急保障底座。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”原则，全面盘点排查抢险装备、通讯设备、生活物资、医疗防疫物资，建立动态台账、定期更新补齐。充分考虑多重灾害叠加、极端断保场景，前置抢险救援力量，与本地企业、商超建立协议储备机制，确保物资装备调得出、用得上、保得住。

四、从严抓实组织保障，推动各项工作部署落地落实

（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇、各部门要将地质灾害防治作为重点工作，主要负责同志亲自部署、亲自调度，分管负责同志具体推进、全程督办，常态化研判解决防控难点堵点问题。县级部门各司其职、主动履职，全县上下形成齐抓共管、协同发力的防控格局。

（二）强化协同联动，凝聚防控合力。持续健全部门信息互通、联合会商、应急联动、资源共享机制，强化上下游、左右岸、跨区域联防联控，统筹排查、预警、转移、处置全链条工作，凝聚同频共振的防灾工作合力。

（三）严格值班值守，高效闭环处置。汛期严格执行24小时专人值班和领导带班制度，密切监测雨情、水情、隐患动态，确保通信畅通、指令通达、响应迅速。遇强降雨、预警升级、重大险情等情况，立即提级指挥、靠前调度，快速处置各类风险隐患。严格落实有灾必报、快报准报原则，规范灾险信息上报，做好成功避险案例收集报送，实现全过程闭环管理。

（四）严守时间节点，规范资料报送。各乡（镇）、各部门倒排工期、挂图作战，确保汛前各项准备工作按时保质完成，全面梳理工作资料、规范整理归档。

（五）强化督导检查，严肃追责问责。县指挥部常态化采取“四不两直”方式开展明察暗访、专项督导，直面问题、查漏补缺、闭环整改，将督导结果纳入年度目标考核。严格落实奖惩机制，对防灾避险、抢险救灾工作中成效突出的单位和个人予以通报表扬；对责任悬空、排查不严、预警迟缓、转移不力、瞒报漏报迟报、失职渎职引发安全事故的，依法依规严肃追责问责。