塔子乡人民政府
关于报送2019年工作总结2020年
工作安排的报告
在县委、县政府以及各部门的领导下，色柯镇干部职工继续发扬艰苦奋斗、苦干实干的拼搏精神，以更扎实有效的举措推动发展提质增效、社会行稳致远。现结合我镇实际，将2019年各项工作总结如下：
一、主动作为，落实党建工作责任制
一是加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以“两学一做”活动、软乡弱村整顿提升活动和“不忘初心，牢记使命”活动为契机，加强党的基层组织建设；按照县委组织部安排，顺利完成村党支部书记党建述职工作；评定“一般党组织”7个，“先进党组织”2个，织“后进党组”1个，制定整顿方案1份；在软乡弱村整顿提升活动中着力整治“村霸”问题，制定实施方案1份，成立领导小组1个，通过排查，我镇辖区目前没有“村霸”问题存在。
二是提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。积极开展党员教育活动。组织党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力；认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，发展积极分子18名。组织开展“党员义工日”活动4余次；开展党员党性教育3场次、重温入党誓词活动3次、党员大讨论活动1场。
三是推进乡村干部提能出实招。举办干部藏语口语培训2余期、村干部汉语口语培训2余期，培训基层党建工作和群众工作相关知识50余次；贯彻学习《甘孜州村级组织运行规则》和《甘孜州乡镇干部职工管理办法》4场，配备党建副书记1名副科级专职组织员1名、机关党务工作者1名，四是推进基层组织基础性工作情况。培养后备干部，执行村干部轮流值班制、半月村情民意汇报和工作认领机制。落实村级办公经费和服务群众专项经费。
二、真抓实干，着力打好脱贫攻坚战
一是三月、九月开展大走访活动。召集县帮扶单位共计走访贫困户321户，非贫困户672户，发放“小蜜蜂”“核心主义价值观”993套。实时掌握了贫困户生活动态和思想动态，为实现贫困户“两不愁、三保障”目标打好了坚实的基础。
二是开展脱贫攻坚内业资料整改。按照县委县政府要求，规范脱贫攻坚内页资料，做好帮扶手册、扶贫手册、一本账、明白卡、贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”、帮扶台账等资料更新完善，发挥解剖麻雀式精神，做好脱贫攻坚工作。
三是做好（村、户）明白人的培养工作。对确定的户明白人签订合同，要求村两委、第一书记及驻村干部沉下身子一起参加培训会，挨个就家庭情况、劳动力状况、享受政策性情况进行询问并补充解释的形式，进一步加深政策明白人对精准扶贫政策的了解。
四是开展脱贫攻坚住房质量“大排查”工作。我镇共排查住房质量399户，分别为2016年新建住房121户（含藏区新居、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁），藏区新居改造住房54户；2017年新建藏区新居55户，易地扶贫搬迁43户，地质灾害避险搬迁18户，藏区新居改造住房34户；2018年新建易地扶贫搬迁39户，地质灾害避险搬迁1户，藏区新居改造住房30户。经过实地排查，我镇住房有质量问题的有8户，镇党委政府要求第一书记、驻村工作组和村两委加大监督力度，及时进行质量整改，使贫困户达到两不愁三保障要求。经2019年塔子乡第二季度联系点单位例会研究决定，由干部筹资作为此次专项工作开展经费，筹资金额达到870000元。专项资金全部用于8户建房改造，现已改造完成。
五是住房建设工作。为让建房户有安全可靠的住房，我乡严格按照县委县政府，住建局，扶贫移民局要求的建房标准进行建房，并强调在施工中要确保安全生产，保证能安全顺利完成施工建设，在建房期间各村第一书记，驻村工作组逐户了解建房情况，严把质量关，对不合格要求施工方及时进行整改。一是易地移民搬迁工作，我镇今年易地移民搬迁共计有 10 户，都为分散安置点，目前 98%已完成入住；二是藏区新居建设工作，色柯镇藏区新居共有 77 户，均为改建，目前均已完成改建；三是避险搬迁建设项目，我镇 2019 年避险搬迁建设项目共计有 2 户，均已完成入住。
六是集体经济建设推进情况。
（一）2个畜牧合作社经营活动常态化运作。
（二）蔬菜大棚：约若一村的蔬菜大棚以 2.1 万元/
年租出，通过租赁承包的方式，一年可盈利租金 2.1 万元，
其中 85.7%用于农牧民分红，14.3%留存集体经济，贫困户分红达到 400 元/户，承包商将接纳该村的建档立卡贫困户学习蔬菜种植技术，解决部分贫困人口的就业问题。进一步满足我县牧民居民对新鲜蔬菜的需求。
七是开展脱贫攻坚大数据平台更新工作。及时将房屋内外情况、安全饮用水井、广播电视、产业发展项目照片录入大数据平台，完善贫困户基本信息。
八是抓好控辍保学工作。开展学龄儿童的返校动员工作，将这项工作作为重点来抓，确保不出现一名贫困适龄儿童失学、辍学，动员了150名学生返校，开展补偿教育班学
生有67名。
     九是发放“户户通”广播电视工作。色柯镇配合文化旅游广播局共发放“户户通”广播电视103套，其中2019年贫困户发放41套，2019年贫困户“回头帮”扶贫电视62套
十是计生工作。入户开展计生宣传工作6次，走访群众800余次。2019年塔子乡有7人超生，已缴纳5人社会抚养费，每人1800元，共计9000元。
十一是畜牧工作。2019年色柯镇草补资金发放591.4585万元，惠及1029户，4335人。其中禁牧面积59.3375万亩，资金445.03125万元；草畜平衡面积58.5709万亩，资金146.42725万元。在预防疫苗的发放上，春季发放疫苗共9种，累计2080瓶；秋季发放疫苗4种，累计达到2000瓶左右。
十二是教育工作。塔子乡2019年申请“社会教育扶贫救助基金”17名（在县外就读的建档立卡贫困户学生），共计4.48万元，金藏尹顺公司和温江区柳城街道资助我乡在校贫困大学生16名，合计金额3.4万元。
八是环保林业工作。一是派遣专人全脱产开展色塘脱贫造林攻坚专业合作社的种树种草工作，同时动员色塘片区牧民109人参与种树种草，其中建档立卡贫困户98人，带动其脱贫增收，共发放劳务费107.037万元。二是续聘32名护林员，新聘45名草管员。
三、是开展乡村振兴试点规划工作
由省民委下派干部冉睿杰、陈东、赵林带队联合何所似文化旅游有限公司一行工作组就色柯镇乡村振兴试点工作，提出了立足色柯镇特色与优势，重点发展“一进（约若新村），建设少数民族特色村寨，有机植入格萨尔文化遗产元素，发展民宿、藏餐；结合邓登曲登白塔、果根塘湿地公园及其水域，以高原山水生态文化为主题，以‘转水转佛塔’为主线，打造环水、亲水、戏水设施”；“一高（安康社区观景台），因地制宜开发牦牛（马）骑游、夜赏高原星空以及滑草、投喂土拨鼠等项目，配套发展高档餐饮与住宿服务”与“一出（瓦须部落牧人生活体验园区），结合实际规划建设牦牛文化长廊或青藏高原牦牛文化博物馆，举办乡村文化节、牦牛文化节、高原摄影艺术节，吸引本地群众和外来游客参与，不断提高风情园的知名度和影响力，打造黑帐篷民宿基地，把格萨尔石刻与史诗说唱、格萨尔藏戏、牛羊毛编制技艺、音乐舞蹈等文化遗产项目有机注入其中，吸引游人感受游牧文化、体验牧区风情”，并有机衔接色曲河“连点成面”，融生态、生产、生活于一体，重点推进生态环境建设与文化旅游产业发展，改善“留不住人、赚不到钱”的现象，使农牧民实现生活富裕。
四、大力着手依法治镇工作，营造和谐稳定的社会氛围
一是扎实开展扫黑除恶运动。成立了以镇党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的色柯镇“扫黑除恶”工作领导小组，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调；各村（社区）成立了以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管；充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围；在全镇范围内张贴了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，张贴宣传标语共60余条；全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅12幅，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传；在镇政府大门处设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。
二是全面开展司法行政工作。2019年色柯镇排查矛盾纠纷22起，成功调解18起，4起正在调解中；开展法制宣传12场次，发放资料1000余份，受教育群众达3210余人。 
三是深入开展寺庙管理工作。我乡今年继续加强依法治寺管僧工作，通过常态化法律进寺庙、同心同向、入寺走访等途径，全面落实寺庙达标升级、宗教领域专项整治、扫黑除恶、经幡治理、意识形态、民族团结、宗教工作自查自纠、寺庙五个全覆盖等重要工作。截至目前，我镇共开展法律进寺庙活动8场次、同心同向活动12次，惠及僧侣500余人次。
四是切实开展反分维稳斗争。健全健全维稳工作机制，制定《维稳工作实施方案》、《涉稳事件处置预案》等制度，严格落实敏感节点24小时值班值守和八大联防巡逻机制等稳控措施，确保了社会大局持续稳定。
五是有序开展安全生产工作。做好辖区内群众住房、寺庙建筑、公共财产的排查工作，排查危房、线路老化等危险现象，做好记录上报，并限时整改。加大宣传力度，要求群众坚决禁止散装油买卖、拖拉机、农村非法客运的现象，全年我镇未发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。
五、存在的不足
一是党建工作有待加强。一是乡党委书记对全镇村党组织建设、“三会一课”、党员发展和管理等过问不多，督促不严；二是部分村干部和牧民党员思想觉悟、政治理论水平不高，缺乏忧患意识、主动服务群众意识以及引领农牧民群众致富增收能力，有些“村四职”干部工作职责不清，效率低下、工作浮于表面。三是对党员教育培训认识不到位，总认为只要服务好群众就做好了一切工作；教育培训方式方法单一，只注重思想政治教育、政策法规培训等，疏忽了实用技术、群众工作等方面知识的培训。四是缺少基层党内组织创新意识，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
二是脱贫攻坚开展难度较大。一是脱贫攻坚材料归档需进一步完善；二是各行政村环境卫生还需进一步加强，需加大教育引导，加大宣传力度，以“四好村”建设标准制定村规民约，并深入人心。三是宗教影响大，注重修佛，没有发展的基本意识，缺乏对发展的创新。四是受高原气候影响，种植无法普及，企业无法进驻，不能实现企业带动致富。五是色柯地处偏远，牧民思想落后，自身无技能技术，外务务工机会少。加之农牧民党员文化素质相对较差，对脱贫致富的相关知识了解少或不了解，不能带领贫困村民一同开展脱贫致富工作。
三是司法行政工作推进不力。一是婚姻纠纷和盗窃纠纷较多；二是大多数牧民文化素质较低，相关法律法规的宣传力度不够；三是针对社区矫正人员谈心谈话教育不够。
五、下一步工作安排
一是改进机关党建工作的出发点和落脚点。计划开展9场以“群众工作、群众大会、走基层、结对认亲”等为载体基层党建工作，丰富党建工作内容；拟定开展4次有“政治性、针对性、有效性”的基层党建活动，调动积极性等方面来体现党建工作的成效。
二是全力抓实维护社会稳定。认真贯彻执行省、州、县关于维稳工作的相关要求，建立健全相关制度，并严格按照制度内容实施；加强重点人员管控，进一步加强“一对一”管控，细化工作措施，并逐一登记造册，建立人头档案分解目标任务，层层压实责任；继续加大力度开展缉枪治爆工作。深入摸排枪患爆患问题，大力收缴非法枪支弹药、爆炸物品和管制刀具，彻查枪支弹药来源渠道和流向，严厉打击制枪贩枪违法犯罪活动。
三是抓实抓牢脱贫攻坚工作，确保各项工作有效推进
积极引导全镇上下着实转变农牧民群众思想观念，把“要我脱贫”转变为“我要脱贫”；充分调动创业致富的积极性和主动性，形成好风气、养成好习惯；及时收集我镇在发展中存在的新情况、新问题和牧民群众的新愿望，整理梳理逐步解决、逐级上报，力求及时解决民生实际工作；按照县攻坚办和镇党委政府的安排部署，及时完成上级交办的各项工作任务，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，打赢脱贫攻坚战。
四是加大对实施乡村振兴战略方针政策的宣传力度
为进一步落实乡村振兴战略，在县委县政府的领导下，我镇坚持以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，务实发展，以四个项目为抓手，按照“一进”“一高”“一出”乡村振兴试点规划工作，不断推进我镇乡村振兴，为实施乡村振兴战略营造良好的社会氛围，充分调动群众参与乡村振兴战略的积极性，凝聚全镇上下振兴乡村的强大合力，全面实现农业强、农村美、农民富。

中共塔子乡委员会
2019年5月22日