色住建〔2020〕117号 签发人：李 刚
色达县住房和城乡建设局
2020年工作总结和“十三五”期工作总结暨2021年工作安排及“十四五”规划建议
2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省、州、县工作安排部署，全面推进城乡提升战略、紧扣精准扶贫、狠抓住房保障、紧盯质量安全、加强城乡环境、强化行业监管，各项工作完成较好。现将我局2020年工作总结和“十三五”期工作总结暨2021年工作安排及“十四五”规划建议报告如下：
一、2020年工作情况
（一）强化党建引领，助推结对帮扶
始终将脱贫攻坚精准扶贫作为我局重点工作来抓，以开展“两学一做”、“五个一帮扶”和“意识形态”教育实践活动为抓手，强化党建引领，严格落实学习帮扶制度。深入帮扶乡（镇）色柯镇、约若一村、解放二村、约若二村开展结对共建帮扶。共召开12次党组会议、12次党支部会议、10次党员大会、开展结对共建12次、集中开展驻村帮扶38次。
（二）多措并举，稳步推进城乡建设
2020年，实施城乡建设项目共计19个，总投资约8.3亿余元，其中州级重点项目5个,城乡建设短板逐步补齐，城乡面貌焕然一新，吃、住、行、游、购、娱等产业要素不断聚集，区位优势不断凸显。
按照“连片规划、整体打造、抱团发展”的思路，投资4.5亿元，建成了集文化展示、旅游集散、商贸物流、电子商务、创业孵化、休闲娱乐、餐饮住宿、商业住宅等多种功能于一体的产业扶贫综合体—格萨尔英雄城。着力打造高原宜居城市，投资11387万元，实施城镇集中供暖（二期）工程，并于11月份完成六个片区的供暖任务；投资37万余元完成供氧试点（一期）工程。依托土地治理成果，探索“飞地建房”新模式，免费划拨720亩土地，投入资金1.4亿元，在县城安置16个乡镇农牧民群众484户，建成了全州规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点——安康社区，2020年投资1079万元，完成了安康社区F区的基础设施建设项目；投资450万元，在县城为16个乡镇17名特困人员修建安置房（带商铺），解决了他们的生产生活困难；不断完善城市功能布局，通过招商引资，将县城五金建材、汽修汽配（摩修摩配）、仓储物流、农特产品加工纳入园区建设，切实改变了县城经营业态存在的“散、乱、脏”和布局杂乱的情况，进一步推动了城市产业链和供应链。进一步美化、亮化城市，投资2997万元，完成城乡提升工程项目（二期），全县建筑风貌基本实现统一。投资915万元，对格萨尔英雄城、老步行街、安康社区河道栏杆、金马阳光小区等建筑实施亮化工程，目前金马大道亮化率达到99%。全面推进城市道路、供排水等基础和服务设施建设，投资6122.65万元，完成经院路棚户区基础设施、城市防洪排涝基础设施、自来水厂扩容扩建等建设项目，不断夯实城市基础设施建设。
（三）强力推进村镇建设
立足色达资源禀赋和历史文化特点，不断优化乡镇交通、住房、教育、医疗、文化等基础和公共服务设施，因地制宜推动特色文旅、商贸服务、藏医藏药、特色农畜产品种养殖和加工等产业发展，产村相融的发展路径更加清晰，并极大改善了农牧区群众的生产生活方式和思想行为习惯，一大批特色乡镇村寨顺势崛起，去年洛若镇、翁达镇成功入选全州“最优乡镇”，旭日乡旭日村、甲学乡甲学村成功入选全州“最美村寨”，歌乐沱切科村、翁达镇翁达村、杨各乡加更达村、旭日乡旭日村成功入选全州“传统文化村落”；投资500万元，完成250户农房改造提升工程，投资300万元完成大章乡基础设施建设项目；投资552万元完成甲学乡二加其村、大章乡及大章乡嘎志玛村基础设施建设项目，乡镇发展动力和活力明显增强。
（四）抓严建筑质量、强化行业监管
一是全年共监督在建工程41个，监督质量安全记录252次，下发安全隐患整改通知书11份，下发安全隐患停工通知书0份，开展工程安全监督检查120余次。二是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对40处建筑施工场地、4栋城镇既有建筑、12处市政建设项目、300户农村住房开展了汛期安全生产检查，经排查，无安全隐患。三是开展工程施工图设计文件审查备案14个，审核并颁发《建筑工程施工许可证》3件，完成民建竣工备案7项，参与工程建设项目招投标现场监督7次，招投标（资格预审）文件联合审查12项。四是协调色达县劳动监察大队完成5次劳动纠纷调解，完成商混站汛期检查6次，燃气经营站安全检查5次；五是按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》全面开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作。截止目前，全县无一例质量安全事故发生。
（五）加强房产开发及管理
一是完成对金马阳光房地产项目开放、色达县格萨尔文化商贸区综合体房地产项目开发商品房备案71套，住宅33套，商业房38套，开具房屋登记查询31份，备案通知书142份；二是完成76户存量房系统录入工作；三是将县城3处优质楼盘纳入教育、卫生、政法、科技人才及基层一线干部职工购买住房优惠补贴，各开发商优惠不低于13%，县委、政府给予相应购房补助。
（六）加大城市治理，切实推动环境改善
不断破解城乡人居环境中的“堵点”、“盲点”，投资1620万元完成县城、洛若两个污水处理厂技术改造并实现运行；投资568.5万元建成县城餐厨垃圾处理收集房（日处理10t），政府补助60余万元开展餐饮油烟治理，购置和安装油烟净化设备72套；投资1183万元，强力推进“厕所革命”,新建公厕17座、改建9座，开放“共享厕所”5座。深入开展植树造林、庭院绿化和环境综合治理，投资100万元实施克果乡人居环境整治项目；重拳整治乱搭乱建、乱贴乱挂等“九乱”和“九子一线”乱象,拆除违规搭建198处、广告牌和灯箱93块，清理经幡乱挂380处，清除乱贴广告和乱挂横幅600余起、规范各类不规范摊点120余个、暂扣入城牲畜80头、治理违章占道车辆500余辆、集中清除卫生死角垃圾320余吨、处理垃圾乱扔乱倒380余起、督办环卫问题16次、发放垃圾规范处理宣传资料10000余份。
二、“十三五”期工作情况
（一）城镇体系不断完善。仅仅围绕“一条主线、三个加强”藏区工作总体思路，以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心，以加快产业、人口和功能集聚为重点，完成洛若、泥朵撤乡建镇工作，基本形成以“一个中心（色达县色柯镇）两个副中心（洛若镇、翁达镇）、两条轴线（G317、G548国道）”为主的城镇体系格局。截至2020年，城镇化率由21.8%提升至30%左右。
（二）城市道路建设不断加快。截至2020年，色达城区已建成道路总长约39.6公里，占规划道路总里程的56.7%，其中城市主干道和次干道20.5公里，占规划的75%，城区路网体系明显改善。“十三五”期间投入约2亿元先后完成姑约路、色拉桥、果根塘连接道及其他市政道路建设；投入约3000万元完成金马大道和城区道路提升改造建设，目前“一环三横九纵”城市路网主骨架已形成。
（三）市政基础设施水平继续提升。“十三五”期间投入约7003万元完成色达县污水处理厂、色达县第二水厂建设及城市自来水厂扩容扩建项目；投入约4374万元新建给水管网16630米，排水管网13326米，有效解决了城区管网覆盖率小、供排水盲点多、居民用水难的问题；投入2992.65万元实施色达县防洪排涝基础设施建设项目；投入3910万元完成色达县城市垃圾填埋场、73个村农村生活垃圾处理设施及转运设备建设；投入11387万元完成供热面积10.9万平方米集中供暖建设；截至2020年，全县供水普及率由80%提升至94%，城区供水管网增加至25.6公里，排水管网增加至24.5公里，污水处理率从75%提升至90%。
（四）公共配套设施逐步完善。色达城区投入400万元完成城西广场、白塔公园建设；投入1194万元完成16乡镇43座公厕新建；投入900万元实施色达县光彩亮化工程。
（五）城乡住房保障成效显著。投入1.26亿元的干部周转房、乡镇干部周转宿舍建设项目，有效的解决了色达县县城及乡镇干部职工住宿问题；投入184.64万元的色达县和平路公租房配套基础设施建设项目使生活小区基础设施得以完善，脏、乱、差的现象得到有效治理；投入约1.6亿元实施了色柯镇易地扶贫搬迁集中安置点，安置了全县16乡（镇）的484户1867名困难群众住房和就业问题；完成投入1547.67万元的色达县援藏干部周转房建设项目；投入500万元完成全县250户危房改造提升；投入450万元完成了16乡（镇）17户特困人员安置房建设并交付使用。截止2020年共建设藏区新居3381户。
（六）城乡环境治理成效显著。以净化城乡生态环境为重点，以改善人居环境为己任，大力整治城乡“九乱”治理和“九子一线”乱象，围绕拆违治乱、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴等问题，抓典型、下猛药、出重拳、打要害。每年在全县范围内开展“种花养性、美化家园”活动，在金马大道两侧、湿地公园、生态广场、金马广场、干部周转房小区及各乡“镇”等开展植绿种花。截止2020年，城区绿化率达30%，全县城乡环境得到巨大改善，生活品质得到巨大提升。
（七）旧城更新改造有序推进。2016年起色达县启动土地整治、拆违治乱等工作，对县城规划区8.16平方公里范围内一、二、三类区的乱圈乱占、违规修建的围栏、房屋进行了拆除，收回国有土地329宗，675.12亩，拆除房屋180栋、面积94487.22平方米。投入1.28亿元实施了色达县暨有建筑节能改造建设项目、色达县城市风貌改造提升工程和移动公司后及南大街北二巷棚户区基础设施建设项目。
三、2021年工作安排和“十四五”规划建议
（一）2021年工作安排
1、抓实项目建设。2021年拟投入2亿多元实施5个项目，分别为拟投入1.2亿元实施色达县城镇集中供暖（三期）工程、拟投入7384.04万元实施色达县泥朵镇市政道路建设项目、拟投入2218.11万元实施色达县泥朵镇基础设施建设项目、拟投入390万元实施色达县原中石油加油站至滨河路道路建设项目，启动色达县综合业务技术用房建设。
2、抓牢常规工作。强化组织领导，细化目标任务，抓牢党建工作、党风廉政、依法治县、扫黑除恶、意识形态、城乡提升、结对认亲、质量监督、建筑管理、住房保障、房产开发、市政管理、城乡环境综合治理等工作。
（二）“十四五”规划建议
1、加大项目投入。加大对城市建设、公共服务配套、污水处理、乡村治理、垃圾分类等项目的投入。
2、争取资金投入。由于我县财政拮据，特期望上级部门加大对项目建设资金的支持和投入。
色达县住房和城乡建设局
2020年12月11日
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